Avis | Pour sauvegarder les actualités de la communauté, affinez la loi audacieuse mais imparfaite sur la publicité locale de New York

Au cours des derniers mois, le programme novateur de la ville de New York visant à diriger 50 % de la publicité gouvernementale vers les médias communautaires a suscité un nouvel examen. Et en examinant les forces et les faiblesses de cette politique, deux choses sont claires : premièrement, la politique a réussi à servir de bouée de sauvetage pour les informations locales en dirigeant plus de millions de personnes vers des médias pour la plupart de petite taille qui desservent la ville. Deuxièmement, il y a des défauts qui doivent être corrigés.

Un nouveau rapport indépendant montre clairement que depuis l’entrée en vigueur de la politique, les médias communautaires et ethniques ont énormément bénéficié, dans de nombreux cas, de l’amélioration de la couverture et du personnel des nombreuses communautés qui dépendent des médias non anglophones et des médias communautaires hyperlocaux pour leurs informations.

Les auteurs du rapport au Centre des médias communautaires de la Craig Newmark Graduate School of Journalism de la City University de New York ont ​​suivi l'impact de cette politique auprès des éditeurs locaux. Le PDG de Harlem World Magazine, Danny Tisdale, a déclaré que les revenus publicitaires réservés ont permis à la salle de rédaction d'ajouter un rédacteur en chef pour la première fois. Marina Baranchuk, rédactrice en chef du Forum Daily, qui dessert un public russophone à New York, a déclaré que l'augmentation des revenus avait permis à sa rédaction de mieux servir sa communauté.

Les projets publicitaires de la ville nous ont permis d’élargir notre équipe éditoriale, d’augmenter le nombre de publications quotidiennes et de couvrir davantage de sujets. Cela nous a également permis de faire venir des journalistes capables de rendre compte directement des lieux où se déroulaient les événements, a déclaré Baranchuk.

Le Haitian Times a vu ses contrats de publicité urbaine passer d’environ 0 en 2019 à 000 au cours de la première année de la politique de mise en jachère. L'augmentation de la publicité comprenait des publicités sur la santé publique et le recensement. En conséquence, a déclaré l'éditeur Garry Pierre-Pierre, nous avons pu embaucher des pigistes pour renforcer notre couverture, augmenter les heures de notre directeur des médias sociaux et recruter un rédacteur en chef ainsi qu'un rédacteur.

La ville propre rapport en 2024 a constaté que le programme avait renforcé la capacité des agences à atteindre leurs objectifs marketing, notant que la politique avait conduit à des processus et des protocoles de collecte de données plus raffinés et personnalisés ainsi qu'à une analyse des dépenses et de l'efficacité publicitaires. La politique a également créé des opportunités pour davantage de vendeurs de publicité et de marketing de conclure des contrats avec la ville – faisant passer le nombre de vendeurs de quatre à 19 – y compris davantage d’entreprises appartenant à des femmes et à des minorités.

Malgré ce succès démontré dans le maintien et l’augmentation de la couverture médiatique locale critiques du programme soulignent à juste titre la nécessité d'une gestion meilleure et plus responsable de cette politique. Fin mars, le contrôleur de la ville réprimandé L'administration du maire Eric Adams pour avoir réduit le financement de la publicité, accusant le bureau du maire des médias ethniques et communautaires de retarder et de mal gérer le rapport annuel requis pour 2024 détaillant où l'argent est dépensé et d'avoir prétendument utilisé la promesse de la publicité municipale pour faire pression sur les médias afin qu'ils publient des communiqués de presse du bureau du maire.

Le rapport par le Center for Community Media de la Craig Newmark Graduate School of Journalism de la City University of New York offre un aperçu approfondi des lacunes du succès et des révisions nécessaires du programme vital à New York - ainsi que des conseils de ceux qui cherchent à reproduire l'approche dans l'Illinois, la Californie, le Vermont, le Maryland, le Minnesota, le Massachusetts et le Connecticut.

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Le rapport révèle la cause de ces problèmes : des rapports de données mal étiquetés et incomplets par la ville qui ont conduit à l'omission ou au comptage inexact des médias dans les dépenses ciblées, des conflits d'intérêts politiques dans les liens du bureau du maire chargé des médias ethniques et communautaires avec l'administration qui ont conduit les médias à se sentir sous pression pour publier les communiqués de presse du maire afin de rivaliser pour les dollars publicitaires et le non-respect de la loi par certaines agences municipales en respectant le mandat réservé à 50 %. Le déclin de la publicité est dû au resserrement des budgets publicitaires des villes ; le rapport ne révèle pas une mauvaise gestion ou un abus de pouvoir.

Le rapport du Centre reconnaît néanmoins un défaut majeur dans la mise en œuvre de la politique qui doit être corrigé : le bureau du maire chargé des médias ethniques et communautaires est le bureau qui prend les décisions finales concernant l’éligibilité des médias au placement publicitaire tout en promouvant l’agenda du maire en convoquant des conférences de presse et en distribuant des communiqués de presse – un conflit qui met les organes d’information dans une position difficile et risque de placer les considérations politiques au-dessus des objectifs de marketing de la ville.

Cette structure organisationnelle peut donner lieu à une apparence de conflit d’intérêts (dans le meilleur des cas) ou de pratiques de paiement à l’acte (dans le pire des cas). Plusieurs éditeurs ont mis en garde contre ces risques sous l'administration du maire Eric Adams, lit-on dans le rapport.

Le rapport du CCM aborde également l'incapacité de certaines agences municipales à respecter les 50 % réservés aux médias ethniques et communautaires au cours des dernières années. Le rapport remet en question les affirmations passées du bureau des médias communautaires selon lesquelles le pourcentage est un objectif et non un mandat – en soulignant le texte de la loi : « Chaque agence municipale doit chercher à consacrer au moins 50 % de ses dépenses totales à la publicité vers les médias ethniques et communautaires, à condition qu'une agence municipale puisse demander au directeur exécutif une dérogation annuelle à cet objectif. » La plupart des années, la ville a respecté ou dépassé cette obligation, sauf en 2022 et 2023.

Pour les autres grandes villes et États qui développent des exigences gouvernementales en matière de transparence et de reporting en matière de publicité, il y a beaucoup à apprendre de l’exemple de la ville de New York. Voici quelques points à retenir :

Chaque politique gouvernementale de réservation de publicité devrait nécessiter une surveillance indépendante.

Servir de chien de garde pour assurer la responsabilité et une évaluation indépendante de la politique correspond souvent bien aux missions des établissements d’enseignement supérieur et des groupes à but non lucratif. Un organisme de surveillance surveillant la politique en dehors des médias ou du gouvernement a deux fonctions principales : déterminer objectivement quels médias sont considérés comme des organismes de presse locaux en vertu d’une politique spécifique et sont donc éligibles à recevoir de la publicité et fournir un rapport annuel indépendant sur les dépenses publicitaires d’une ville ou d’un État.

Le Initiative de relance de la publicité Le Centre for Community Media a offert une surveillance indépendante des pratiques publicitaires de la ville en maintenant son propre répertoire des organismes de presse ethniques et communautaires éligibles. ABI forme également les médias à mettre à jour les kits média et à recueillir des données analytiques sur l'audience et les performances publicitaires. Ces données aident également les agences gouvernementales à prendre des décisions marketing éclairées.

L'Université d'État de San Francisco joue un rôle similaire dans cette ville ; La Montclair State University dirige un effort politique dans le New Jersey ; et Public Narrative, une organisation à but non lucratif, a créé et gère, entre autres services, le répertoire d'actualités locales de Chicago.

La responsabilité et la transparence doivent être intégrées à la structure des politiques gouvernementales en matière de publicité.

Le rapport du Center for Community Media – et les conclusions du contrôleur de New York d’ailleurs – ont été rendus possibles grâce au langage de transparence et de responsabilité intégré dans la loi elle-même. La responsabilité prend la forme d’exigences strictes en matière de reporting annuel sur :

La répartition des dépenses publicitaires dans des catégories aussi détaillées permet aux médias d'être plus compétitifs pour l'argent publicitaire et d'informer le public sur la manière dont l'argent du gouvernement est dépensé – des agences de presse locales aux grandes plateformes technologiques telles que Google ou Meta.

Comme certains les États ont découvert Les recherches dans les archives publiques concernant les marchés publics publicitaires n’incluent souvent pas ce niveau de détail. En plus de la transparence des dépenses, les gouvernements des villes et des États devraient rendre publics la manière dont les décisions en matière de publicité sont prises, comment les rapports de dépenses sont établis et comment la responsabilité et la surveillance sont assurées.

Les décisions publicitaires doivent être prises par un personnel professionnel sur la base des objectifs marketing et des besoins de la communauté et à l’abri des considérations politiques.

Les processus d’achat de publicité devraient protéger l’indépendance institutionnelle en éliminant structurellement les conflits d’intérêts potentiels. Ces décisions doivent également être prudentes et intentionnelles, avec un examen professionnel des meilleurs débouchés pour atteindre les objectifs marketing. Lorsque les mêmes objectifs publicitaires peuvent être atteints soit par les médias locaux, soit par les médias non locaux, l'égalité devrait aller aux informations locales pour leur part. de nombreux avantages supplémentaires aux communautés. Le les plus petites agences de presse ont besoin de toute l’aide possible pour rivaliser en matière de publicité avec les grands médias disposant de plus de ressources.

Les projets de loi sur la publicité gouvernementale et la transparence ont l’avantage de ne nécessiter aucun crédit budgétaire supplémentaire, car de nombreux États sont confrontés à des déficits budgétaires. Le modèle de mise en réserve est familier aux législateurs et préserve l’indépendance des organes de presse locaux. Parce qu’il ne s’agit pas d’une subvention mais qu’il oblige les médias locaux à rivaliser pour obtenir les fonds publicitaires du gouvernement, il séduit à la fois les législateurs libéraux et conservateurs. Il s’agit d’une politique d’achat local entièrement américaine appliquée aux médias d’information. Et la ville de New York a été la pionnière de l’idée.

La politique de la ville reste innovante et importante, mais elle doit faire face à des défauts structurels et pratiques qui ont suscité les critiques des responsables du contrôle et des autorités. médias locaux .